amigo no importa cual pongas primero, lo qeu tenes que hacer es crear una carpeta llamada tpa, dentro de esta otra llamada preset, dentro de esta otra llamadasystem, dentro de esta otra llamada desktop y por ultimo dentro de esta otra llamda flash, te deberia quedar tpa/preset/system/desktop/flash !
una vez que tengas esto en la carpeta ultima (flash) metes el archivo con termincacion .swf y cerras la carpeta!
entonces por ultimo haces clic derecho en la carpeta tpa y pones "añadir al archivo..." con winrar y lo guardas en formato zip!
luego con setool lo metes en misc files y le das clic a "flash" y listo amigo!
espero que me hayas entendido!
saludos!