Hola!!
Los elfs no crean archivos *.ini pero si crean archivos *.bcfg, pero eso dependera de que elf estes usando o que version de elf, tal vez ese sea tu error, ya que si estas usando elf un poco "antiguos" necesitas subir su archivo *.ini manualmente a su respectiva ruta, o si te estan creando *.bcfg necesitas el BcfgEdit para editarlos, ya que elf como el StandBy Mode, al iniciarlo no cambia en nada, solo al ir configurandolo veras los cambios.
Saludos!
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